除了中央军队之外，还有那么多消耗巨大国家财力的军队，成为蒋介石的大忧患，因此整编军队是当务之急，可以削弱其他军阀的力量，精锐自己明天的军队。

除了中央军队之外，还有那么多消耗巨大国家财力的军队，成为蒋介石的大忧患，因此整编军队是当务之急，可以削弱其他军阀的力量，精锐自己明天的军队。所以国民党军队的改组早在北伐胜利后就开始了。1928年8月，国民党五届二中全会通过《整理军事案》，1929年1月召开国民议会后开始实施。

但是，重组各诸侯的队伍，比挖各路军阀的祖坟更让他们恼火。效果是直接引发了蒋介石与广西、冯玉祥、阎锡山等地方实力派的中原大战。这场史无前例的军阀战争之所以取得中央军的胜利，是因为东北军入关支援蒋方。

第二集团军巩固计划在实际操作中存在致命的缺陷，国民政府的钱袋子基金会无法支持这个庞大的计划。因为旧中国军事工业极其落后，火炮等重型武器大多依赖进口。

按照1936年的计算，购买一个师所属的炮兵营需要150万元，而陆军整顿计划中的60个师至少要调拨120个炮兵营，只需要1.8亿元。此外，无论山炮还是野战炮，都需要大量的骡马灵活搬运或拖拉。

按照平均每师3000匹，至少需要购买16万匹军马才能完成整军计划，这还没有考虑到马匹的日常损耗和更换。按照现在的市场价，每匹自制马的价格也高于60元。

考虑到军马的选择规模高于民用马，购买这16万军马至少需要1000万元的资金。也就是说，只凭积分榜计划指定的师炮和马，至少要投入1.9亿以上的CFA一次。这只是初购成本，不考虑日常维护费用。

如果购买更新其他武器装备，成本会更大。当时国民政府的财力如何？1935年，国民政府的军事预算只有2.9亿法国法郎。军队整顿是纸上谈兵。

当时国家的物力财力，根本无法支撑蒋介石的军队整顿。

但由于陈、李宗仁联合起来，鼓吹1936年6月的“两广事变”，国民政府不得不南调部队进行横向改造。

“两广事变”平息后，张学良、杨虎城于12月联合主张“xi事变”，国民党军队全部北移。结果，1936年的调整计划被迫完全中止，甚至取消了陆军整理办公室。

中原大战后，蒋介石以胜利者的姿态重新启动了军队重组计划。他下令陆海空三军总司令部组织军队整编讨论。

以贺为主席，他开始观察国军的部队、枪炮和马匹，并改编了新的师旅。经过整体分析，更改为《陆军暂行体例表》，让各团队按规定执行。这种“十九年风”大规模推行，成为民国时期国民党军队的第一种正式作风。

之后直到1937年全面抗战爆发，国民政府在八年半的时间里，反复规划军队整顿，先后颁布了“21年整编师”、“22年叛乱师”、“24年教导师”、“24年调整师”、“25年调整师”、“26年整编师”等七种土地智囊团样式。另外，1929年发动的相当于流产的“民国十八年土地智囊团”的国民党军队九次整编，基本上都是波折、拖延、希望，上述九种土地智囊团样式都没有彻底落实。结果，到1937年全面抗日战争时，spe

陈诚早就做好了全军裁军的打算。他的全军裁军计划原计划在3 ~ 4年内调整60个师作为国防军骨干，1938年完成。

每一个没有编过训的师，都要先按照校勘者的风格去换4个团。有余或不足的人会互相弥补。这里的整理师的性质应该和其他国家的预备师类似。这60个师是根据国防需要和财政状况分阶段组织训练的。

1935年先训练6 ~ 10个师，1936年训练16 ~ 20个师，1937年训练20 ~ 30个师。1938年底前编完剩下的队伍，加强了特种部队的建设(包括炮兵、骑兵、工兵、化学兵、通信兵、交通兵、机械化队等。).

国民政府的军队整合计划获得了德国的大力支持。

1928年北伐胜利后，德军关怀团一直以不同形式存在于蒋介石身边。德国人多次向蒋介石提出，要革新中国军队的中央指挥系统，革新军官训练制度

再一次拉开大规模正式整军裁军序幕并在武昌建立陆军整理处陈诚被任命为处长卖力整军裁军事宜。

其时中国的旧军队数量之多、质量之差、体例之杂乱确实令人叹为观止。

多年来战乱频仍中央无整军之暇各人存自满之心。国民党军除了上文所述派系林立、山头众多矛盾交织、各怀异志以外仅从体例而言各师有编三四个团的也有由五六个团组成的甚至最多另有一个师下辖9个团的。这样的军队不仅战斗实力各有差别指挥运用起来固然也是难题诸多。

再看训练教育各地方军队多各自为政不相统一而且大多没有什么主义思想。而此时蒋介石凭借手中羽翼日益丰满的中央军数年间东征西讨基本打服了各派新老军阀此时再提出整编队伍问题各路地方实力派虽然心里明确他这是在削除异己但也不太敢明目张胆地公然阻挡。

国民党军是一个庞杂的军事团体。

在其初创时期虽然强调了要以“党军”为焦点但其主要队伍大多是从军阀队伍演变过来的政治基础都很是差。北伐战争竣事后国民党军大致形成了9个大的派系和团体划分是：以蒋介石为首的中央军系以冯玉祥为首的西北军系（亦称国民军系）以阎锡山为首的晋绥军系以李宗仁、黄绍竑、白崇禧为首的桂系以张学良为首的东北军系以李济深为首的粤系和西南地域的川军、滇系、黔系等。其他另有依附于中央军、西北军、晋绥军、桂系军等大派系中的小派系如湘军、赣军、鄂军、闽军、青马回军、宁马回军等等可谓系中有系派中有派不胜枚举。至1928年底蒋介石的中央军系统（含明日系、半明日系和旁系队伍）扩大到55万人西北军、晋军和桂系队伍也划分扩大到50万、28万和30万人再加上其他各派系军队其时全国正规军至少有250万人。

其三合理制订军队的体例是一门严谨的科学它的意义在于整合各队伍、分队的战斗力捏成一个强有力的拳头使之形成协力到达1+1>2的效果。同样的体例在差别的作战情况和差别的对手眼前发挥出的实际效能可能相距甚远这就要求统帅部在制订队伍体例时不光要有针对性地思量到潜在对手的情况而且要凭据自身的情况“量身定制”。在德国照料团资助下制订的大规模整军计划完全脱离了中国的实际情况纯属“镜中花、水中月”理想仅凭编练60个师就能取得对日作战完全主动职位不仅没有思量到中日两国综合国力的客观差距也没有驻足于战争恒久化更不明白发动全民抗战故而基础不行能取得乐成。

虽然历史没有倘使。可是如果真的编成了这60个师抗战会泛起另一种局面吗？谜底固然是否认的。

从北伐战争竣事到“七七事变”发作近10年时间内国民党军队举行过若干次整编每次整编后各队伍均接纳差别的体例。

据统计在这期间国民政府竟曾先后颁布了9种陆智囊体例但一次也没真正乐成过其实原理很简朴：这个事情太敏感落实起来难度也太大要去触动各个地方实力派的命脉——军队。

1937年7月7日卢沟桥的枪声整军裁军计划不得不戛然而止。国民政府原本计划调整的60个师只有20个完成了调整10个调整到一半10个刚开始就夭折后两批则再无调整可能。时至今日有少数人认为：若全面抗战推迟到1939年发作德国照料团资助制订的国军整编计划就可顺利完成国民党军似乎将具备与侵华日军全面抗衡的实力届时正面战场上将不至于泛起一败再败、一溃千里的惨状抗战历史将有可能改写云云。

其一军队是阶级斗争的工具是国家宁静的柱石军队的统一是国家稳定的基石本不应有亲疏之分和明日系与非明日系之别。但国民党军是由中国各军阀队伍整合而来的一支军队派系斗争和内部矛盾自其降生之日起就未曾停息。如粤军首脑李济深就曾如此评价蒋介石的所谓整军：“蒋介石裁兵若是天下为公没有一小我私家阻挡的；若是天下为私一定有人阻挡。把别人全部消灭留着自己的军队这种不公正的做法万万要不得。

”而国民政府历次整军的事实也证明：岂论整理也好整编也罢并不是为了大量裁撤军队、削减军费、减轻人民肩负其真正目的只是为了强化中央军明日系队伍扫平各路诸侯。否则为何蒋介石搞了那么多次编遣、整编、整军中央军明日系队伍却越整越多数量也越来越大。所以纵然全面抗战没有在1937年发作也会有这样或是那样的因素泛起阻碍整军计划的全面落实。

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